Le Congrès national du Brésil a promulgué ce mardi 3 octobre l’amendement à la Constitution 131, qui établit le maintien de la citoyenneté brésilienne pour ceux qui acquièrent une autre nationalité par choix personnel. Le texte entre en vigueur avec la publication au Journal officiel de l’Union, réalisée ce mercredi 4 octobre. Ceux qui ont renoncé à leur citoyenneté auparavant pourront également récupérer la citoyenneté brésilienne. Cependant, il n’a pas encore été défini comment cette récupération se fera.
L’objectif du changement, selon les parlementaires, est d’apporter une sécurité juridique aux Brésiliens qui vivent à l’étranger et acquièrent une nationalité étrangère par choix. Ces citoyens auront désormais le droit de conserver certains droits, tels que le droit de vote, la propriété au Brésil et le maintien du passeport brésilien. « Il n’y a plus de doute que nous avons une tranquillité juridique dans le cas des Brésiliens qui ont deux passeports », a déclaré le sénateur Carlos Viana (Podemos-MG), rapporteur de la proposition au Sénat.
Auparavant, la nationalité brésilienne était perdue par les Brésiliens qui :
- avaient leur naturalisation annulée par une décision judiciaire en raison d’une activité préjudiciable à l’intérêt national ;
- acquéraient une autre nationalité, sauf dans les cas de reconnaissance de la nationalité d’origine par la loi étrangère et d’imposition de la naturalisation au Brésilien résidant à l’étranger comme condition pour séjourner sur le territoire étranger ou pour exercer des droits civils ;
- exerçaient une activité préjudiciable à l’intérêt national.
Avec la publication de l’amendement à la Constitution 131, la perte de la nationalité brésilienne est désormais limitée à deux possibilités :
- lorsqu’elle est annulée par une décision judiciaire en raison de fraude liée au processus de naturalisation ou d’une atteinte à l’ordre constitutionnel et à la démocratie ; ou
- lorsqu’une demande expresse est faite par le citoyen au gouvernement brésilien, sauf dans les cas qui entraînent l’apatridie, c’est-à-dire lorsque la personne n’a sa nationalité reconnue par aucun autre pays.
Le président du Sénat, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), a rappelé que la proposition s’inspirait du cas de la Brésilienne Claudia Hoerig, qui avait perdu sa nationalité brésilienne après être devenue citoyenne américaine. « Face à cette incertitude, il était nécessaire que le pouvoir constituant réformateur intervienne afin de clarifier le texte constitutionnel et, par conséquent, d’apporter une sécurité juridique aux citoyens », a-t-il déclaré.
Plus de 2,5 millions de personnes devraient directement bénéficier de cette nouvelle règle. Selon la rapporteure à la Chambre, la députée Bia Kicis (PL-DF), ce chiffre prend en compte à la fois les personnes pouvant demander la double nationalité et celles qui souhaitent récupérer leur statut perdu. « Le Brésilien qui se trouve à l’étranger, tout comme sa famille ici, sera beaucoup plus tranquille. Le Brésilien part à la recherche d’une vie meilleure, et il n’est pas facile d’être étranger », a-t-elle déclaré.
La proposition d’amendement à la Constitution (PEC) a été adoptée au Sénat en 2021 et le 12 septembre de cette année à la Chambre. Depuis lors, un groupe de parlementaires a fait pression sur le président du Congrès, le sénateur Rodrigo Pacheco (PSD-MG), pour que l’item soit inscrit à l’ordre du jour de la session conjointe du Congrès. Comme il s’agit d’une PEC, le texte n’a pas besoin d’être sanctionné par le président.
Le Congrès national a également promulgué la proposition d’amendement qui crée la possibilité d’échange entre les juges des tribunaux d’État, à condition que les personnes concernées soient d’accord. L’échange pourra avoir lieu entre les juges travaillant dans le même domaine mais relevant de tribunaux différents, y compris au deuxième degré, au niveau de l’État, fédéral ou du travail, à condition qu’un collègue puisse les remplacer à leur poste d’origine. Le texte est à l’initiative de l’ancienne députée fédérale Margarete de Castro Coelho (PP-PI).
Pour que l’échange ait lieu, il faut que les deux juges concernés soient d’accord avec la modification et travaillent dans des comarques de même rang (même entrée). Auparavant, seuls les juges fédéraux et du travail pouvaient effectuer ces échanges. Les juges d’État devaient démissionner et passer un nouveau concours public s’ils souhaitaient changer d’État.
Selon le rapporteur de la proposition au Sénat, Weverton Rocha (PDT-MA), l’amendement favorisera la productivité des juges, « car il réduira les chances de demandes de congé et contribuera à ce que la population de chaque État dispose de juges connaissant les particularités régionales ».
En mai, lorsque le texte a été adopté à la Chambre, le sénateur Carlos Viana (Podemos-MG) s’était demandé si certaines régions ne se videraient pas, en particulier à l’intérieur des États. Cependant, le rapporteur a précisé que ce risque était écarté, car le texte précise le système d’échange. « Si un juge de l’État de Pará veut aller à Grupiara, dans l’État de Minas Gerais, et qu’un juge de Grupiara veut aller à Pará, ils occuperont de manière permanente les postes », a déclaré Rocha.